国营企业改革三年行动至今，三峡集团公司深入贯彻落实国营企业改革三年行动决策部署，以改革创新促进企业高质量发展的，总资产、主营业务收入、可控性装机经营规模在高基数上进行50%上下提高，多种运营指标领先中央企业。

三峡堤坝全景图▲

中国长江三峡投资有限公司（下称三峡集团公司或企业集团）贯彻落实国有企业改革三年行动方案既定目标，推动改革在关键行业领域重要环节获得实质提升，企业发展动能驱动力全方位激起，国有资产质量效益大幅提升，在国有企业改革里的带头作用充分运用，世界最大水电开发经营企业和国内领先绿色能源集团公司的位置进一步巩固。

截止到2022年底，三峡集团公司可控性装机达1.25亿千瓦时、总资产达1.27万亿，较2019年底各自提高67%、52%，负债率维持在53.8%的有效水准，全员劳动生产率达314万余元/人，持续保持国家领土主权级资信评级，国有资产处置经营规模经济效益完成双升。

01

保持党的组织建设和公司治理结构有机统一

近些年，集团公司贯彻落实《对于中间企业在完善公司治理中加强党的领导的建议》，公布全集团公司通用党建入章参照样本，党组织企业法律规定影响力更为形象化、规范性。制订党委会确定事项清单、党委会外置深入讨论重要运营管理事项清单、股东会审议明细等“三个清单”，优化8类27项确定事宜、17类90项外置科学研究事宜，保证了各治理主体各尽其责、正常运转。科学研究颁布所在单位“三重一大”实施细则、党委会审议管理决策、新开设企业管理决策、法人代表党组织科学研究严格把关生产运营事宜、非法人单位“三重一大”和党委会审议管理决策实施意见等基础标准，搭建隶属不一样等级、不同种类企业决策运行体制，完成基层党组织参加企业关键生产运营事项清单全面覆盖。

坚持不懈因企施策受权确保基层党组织精确履行职责。一企一策制订二级子企业受权权力下放事项清单，同歩确立基层党组织履行职责规定，在“放开创变”的并加强“GPS导航”。制订《稳妥深化混合所有制改革指导意见》，对国企混改企业党组织在公司治理结构里的法律规定影响力、党组织设置及隶属、深入讨论企业重要运营事宜范畴途径及其监督考核等做出规定，在成都长电联合公司探寻执行“国家特殊管理股”规章制度，取得成功打造出重庆市三峡水利工程等混改示范性样版。制订《关于加强隶属企业党组织（党支部）集体讨论严格把关企业重大事情的实施意见（实施）》，标准法人代表企业党组织（党支部）科学研究严格把关生产运营重大事情的范畴、方法、途径，连通党的组织建设融入公司整治“最后一公里”。制订《关于规范新成立单位过渡期临时决策机制的指导意见（试行）》，提升新公司自成立到领导成员基本上配置及时期内决策运行维护，标准重大事项决策管理权限、制度和程序流程，合理防范风险。

02

优化产业布局，提升配置效率

争当碳达峰碳中和“中坚力量”。进一步巩固大水电工程全世界推动影响力。基本建设运作长江干流6座国际级超大水电厂，超越1800千米，水位落差超900米，总装机容积达7169.5亿千瓦，世界上最大绿色能源过道全面建设。全世界装机排在前12位水电厂，有5座在三峡集团公司；全世界70亿千瓦以上水轮发电机组，超出2/3在三峡集团公司。

新能源技术总计装机超3000亿千瓦，“风景三峡”按期完工；取得成功获得国家第一批大中型风电光伏产业基地11个重点的开采权；成功完工广东阳江沙扒200亿千瓦级海上风电营地，江苏大丰、如东县2个万千瓦级海上风电产业基地已基本建成，风力发电总计装机超510亿千瓦，居中国第一、全世界前端。

做好长江生态环保“国家队”。三峡集团公司争取在共抓长江大保护中实现技术骨干主力军功效，长江大保护市场布局已经实现长三角城市群11省份全面覆盖，统筹谋划“五水共治”和海岸线整治，立即服务项目城区总面积2万公顷，立即服务人口近430万，变成长三角城市群城镇污水治理中坚力量。

结合110多家全产业链高品质企业建立长江生态环保产业创新联盟，往日单兵、小又散领域运行模式改变。

根据“资产 ”方式做大做强地区存量资产用以自然环境基建投资，开设千亿级体量的湘江绿色发展理念股权投资基金，推动资产、资产、优秀人才、技术性等因素向国家发展战略行业汇聚，共抓长江大保护技术骨干主力军价值和国有资产的推动引领作用全方位突显。

参考三峡工程项目等各大水电建设管理心得，探寻形成了以对焦“厂网河湖岸一体、供防涝一体、建设运一体”的“城市智慧水管家”方式、对焦市企合作共赢的合作方式、对焦产业创新联盟的共创方式的长三角城市群城镇污水整治“三峡方式”，进一步推动“ 光伏发电”新项目，统筹兼顾废水处理、污泥资源化利用、排水管网、湖长制水污染治理和生态环境治理、再生水利用、水景观营造等，完成废水治理能力更大化。大力发展“水管家”方式，共与24个城区县签署水管家合作合同。

推动中国水电集团产业链“走向世界”。以海外水电工程、风力发电等清洁能源投资为核心，探寻产生多种多样国际化经营方式，有“融合全产业链，编组出航、EPC施工总承包”的沐若方式，“整体规划下手，高档进到，获得全部河段开采权”塔吉克斯坦方式，“股权并购，拓宽渠道”的葡电方式，“入股新项目，企业并购为主导，扩大经营，逐渐更新”的墨西哥体系等。

推进应用“三在外面一逆流”（网络资源、资产、市场销售境外，盈利逆流中国）发展方式，扩展玻利维亚销售市场，海外融资回收玻利维亚LDS配电设备企业97.14%股份。离岸业务占有率和收益奉献稳步增长，变成三峡集团公司关键经济带，业务流程遍布全球47个国家或地区，海外总资产提升2000亿人民币，以规范“走向世界”推动设计方案、生产制造、基本建设、银行金融产业链网络资源“走向世界”。

增加系统化融合幅度。融合三峡基本建设、三峡机电工程创立三峡建筑集团，融合招标公司、机器设备公司组建三峡物资供应招标公司，业务领域总体效率和供应链应急保障能力进一步提升。

大力开展共抓长江大保护“五大服务平台”基本建设，取得成功建立生态保护项目投资和运营版块，强有力加快推进共抓长江大保护过程。

以隶属川投能源为载体，逐渐回收三峡集团公司已完成的水电财产，完成水流量—电流量—现金流可持续发展观，大水电工程领先水平进一步巩固。

合理变大国有资产作用。三峡电力能源已在沪市主板发售，募资227亿人民币，助推“碳减排、碳排放交易”发展战略；三峡发展趋势根据混改，快速补足业务流程薄弱点，积极开展共抓长江大保护工作。三峡电力能源发售，造就A股总市值较大新能源技术上市企业等各项记录，国企混改上市以来完成持续增长。取得成功发售川投能源“沪伦通”全球存托凭证（GDR），创出在我国企业GDR发行规模较大单和在我国实业公司类企业立减发售纪录，完成企业海外上市，中长线战略投资、外资占比均逾90%，创近年来中资企业企业境外上市最好是水准。

2022年12月20日，白鹤滩水电站所有发电机组建成投产生产发电，世界上最大绿色能源过道全面建设▲

03

“三个聚焦”提高技术创新能力

对焦高效率创新体系。建立了三峡集团公司“十四五”高新科技创新规划，重点围绕国家国家战略，科学研究明确提出水电工程、新能源技术、生态保护、节能低碳、智能化、“受制于人”系统等6大关键研究内容及各细分领域“科技世界”，确立将来5—10年关键科技创新项目方位。公布“自主创新四十条”，在科技成果转化、考核激励、自主创新容错机制等多个方面为技术创新给予项目生命周期系统化支撑点，实施以来，企业集团科研成果发展迅猛，“十三五”期内专利许可数量同比增加80.1%。

完善管理模式，淬练三峡创新发展模式。打造出“一系二维三级四步”分层次分类高新科技管控机制，依照全业务范围、项目生命周期两个方面进行项目风险管理，明确企业集团、二级机构、工程项目三层级相对应管理员权限，创建科技项目管理项目立项、核查、决议、管理决策“四步法”，合理激发创新活力。

进行联合研发，争做“链长”和“发祥地”。做好风力发电产业链“链长”，以装机中国第一、全世界前列经营规模推动风力发电产业技术创新发展趋势，在全球范围内单机容量较大、叶轮直径较大、企业MW净重较轻的16MW海上风电机组等重要科技创新成果争相不断涌现。结合清华等知名院校协作建立试验室；与西班牙供电公司协同开设科技合作科研基地，与墨西哥国家工业生产教育服务中心联合开展科技创新项目科学研究，以国际交流全方位提高技术创新能力。

对焦体制转型释放出来创新动力。全面推行“发榜”“赛马会”体制，面向世界公开遴选海上漂浮式光伏发电等重要科技攻关项目责任人，打造“孙明伦试验室”等一批自主创新“秘密武器”生产线；坚持不懈“五湖四海”延揽人才，2022年海外人才方案具体签订39人，同比增加近7倍。

对于关键技术工作人员执行更具有核心竞争力的薪酬激励规章制度，对“1025”专项工程、科学技术研究院等重要研究团队执行职工薪酬单排管理方法；创建技术型企业分红激励、科技创新转化收益分享等激励制度，三峡上海院执行“三层级”技术型企业岗位分红，总计兑付鼓励总额近3000万余元。将高新科技以创新为关键指标纳入绩效考核，完工超100个员工创新工作室，充分调动广大群众自主创新激情。

聚焦关键领域科技能量。在水电工程、风力发电等行业，探索出一条“以国之重器为依托、工程实践为出发点、务实合作为依托、要素投入为确保，促进重大装备和关键技术产业化”的实践路径。取得成功攻破高水头大空间发电机组设计方案、800Mpa级高强钢等一系列国际级瓶颈问题，使中国水电工程高端制造业实现从勤奋追逐到一骑绝尘的历史性跨越基本建设被称作风力发电“奥林匹克赛”赛场上的三峡福清市样机试验风场，中国第一台10MW海上风电机组光伏发电并网；取得成功研发世界上最大、亚洲地区第一台抗强台风型飘浮式海上风机。6项技术设备当选2021年度国家国家能源局能源行业第一台（套）重大技术装备新项目，占总量的8%，居生产发电企业第一位。

安徽六安“水管家”集控中心▲

04

“三大改革”，增强发展趋势精准施策

完成管理者“能进能出”。完善干部能上能下常态化，全面实施管理层组员任期制和契约化管理（含经理人规章制度）。截止到2022年12月，实体化运作子企业100%完成任期制和契约化管理（含经理人规章制度），建立和任期制与契约化管理相匹配的“本年度薪资 任期激励”的薪资结构，严格执行绩效考核结果刚度兑付薪资。

完成职工“能进能出”。精选劣汰，搭建精益生产型劳动用工方法，实行末等优化与不称职撤出规章制度。隶属川投能源依照岗位履职点评、满意度调查采访、“起来腾岗”、公开选聘和后期管理方法等五个阶段分布实施，确立管理者与员工的最后10%、5%为“起来腾岗”工作人员，进到“训练营”，量身定做“补习”计划方案，时限1年进入2次再次竞选；对评估中不断涌现的优秀管理者“就近破格提拔”或“在册”。截止到2022年底，三峡集团公司管理者竞聘上岗占比、末等优化与不称职撤出占比指标值分别是66.07%、6.89%、2.54%，较2019年底大幅度提高。

完成收益“能增能减”。依据国家重大工程项目社会化生产的特征，综合设计部门化薪酬激励机制。以乌东德、白鹤滩等项目建设管理精英团队为例子，近些年专项奖励占精英团队薪酬总额的30%。研究部署反映价值、机构奉献和资源要素意义的薪酬激励管理体系，2021年二级单位党组成员中间工资差距达4.8倍。隶属金融业版面三峡资本公司严苛按岗位等级明确员工考核经济效益类指标值，薪酬激励与考核结果强挂勾，同职位等级较大工资差距达2.1倍，职工本年度薪资最大跌幅达30%。

一企一策进行正面激励评定，激励子企业用对用足政策工具箱。三峡电力能源、湖北能源执行股权激励计划，关键骨干员工和真抓实干主动性大幅提升。“双百企业”川投能源、三峡资产在隶属示范点企业创建项目跟投规章制度，建立职工与企业责任共担、互利共赢；隶属三峡电磁能推行利润最大化共享方案，三峡资产在主导基金管理公司根据募投管退阶段奉献执行多元化绝对收益分派。根据推动颇具三峡地方特色的三项制度改革，使机关人员团队持续保持“一池净水”。

（文章正文：三峡集团公司）