今日（6月9日），报志愿从河源市应急管理局获知，河源市中级法院审理法院新建工程2·13建筑施工事故调查报告已经在近日发布。报志愿曾经在2023年2月16日对该起安全事故给予报导。据了解，2月13日，在河源市中级法院审理法院新建工程2·13建筑施工发生一起3人高空坠落，致2死1伤得生产事故。

结果显示，安全事故工程项目的发包方为广东代建项目管理处；设计方为广东省建设设计研究院；建设单位为广东省工程建设监理有限责任公司；基本建设施工企业为中铁六局投资有限公司；塔吊机器设备单位是河源市安捷建筑机械租赁有限责任公司。

经查明，河源市安捷建筑机械租赁有限责任公司依据中铁六局工作的通知和工作计划，于2023年2月11日入场逐渐拆除1#塔吊。按规定规定，展开了安全交底和相应检查之后开始拆除降节，到2月12号下午降节及拆除粘附设备到主楼相对高度部位(距地面约23.1米)。2月13日早上再次拆除工作中，先起吊拆除了4块均衡重块(一共有6块)，然后拆除吊臂，吊臂分2次开展拆除，然后又,起吊拆卸均衡重块。11时02分左右，在起吊拆卸最后一块均衡重块(第6块)的过程当中，平衡臂前后节腹杆,杆相接处松掉，平衡臂后节往下跌落旋转，由水准情况变成类似竖竖直情况，靠平衡臂支撑杆悬吊训练在半空中 (监控录像纪录里可看到汽车吊车的吊臂产生强烈摇晃)，平衡臂后节里的3名操作人员跌落至地板。安全事故最终导致2人当日抢救无效身亡，1人送医院急救后恢复健康。

▲1#塔吊案发时的总体情况

调查小组根据开展调查和专家勘测论述，评定安全事故的主因为：

一是在吊装拆卸第6块均衡重块 (最后一块)时，均衡重块两侧与平衡臂两边主弦产生卡阻，吊车实际操作驾驶员采用摆钩、转臂、抬臂操作过程中，促使平衡臂遭受一个比较大的往上提抗拉力，导致平衡臂前节和后节下弦杆接口处松掉，平衡臂后节往下爆出、旋转。

二是塔吊拆卸操作人员提前把平衡臂前节、后节接口处的2套螺栓紧固拆除，导致联接不可以固定不动。

三是当场塔吊拆卸操作人员违规操作，没有系安全带。

▲调查小组入场后的当场情况

除此之外，调查小组评定安全事故企业和有关公司也存在诸多难题。

中铁六局做为工程总承包企业，未依规贯彻落实安全生产主体责任 。没有将事故隐患排查整治机制和监管负责制落到实处；贯彻落实安全生产责任制度和生产安全管理制度；搭建、健全风险分级管控和事故隐患排查整治双重预防机制落实不到位；对分包方的安全工作统一协调及管理不足及时，对工程分包新项目安全监管不到位；没有发现1#塔吊拆卸工作人员不按照相关技术性要求进行工作；未严格执行春节过后复工复产的相关规定及要求，在《工程复工申请/批复书》并未经建筑项目管理机构审批同意前提下私自开工；明知道1#塔吊拆卸告知办理手续到期，未再次申请办理告知审核；在建筑项目拆卸施工过程中没有按照有关法律法规和塔吊起重机拆卸合同规定派遣工程管理人员，执行项目安全生产生产管理职责落实不到位。

河源市安捷建筑机械租赁有限责任公司落实不到位起重机械工程分包企业安全工作岗位职责。没有将事故隐患排查整治机制和监管负责制落到实处。落实不到位安全生产责任制度和生产安全管理制度，搭建、健全风险分级管控和安全隐患排 查整治双重预防机制，明知道1#塔吊拆卸告知表已经超过了30天有效期限，并没有回绝工程总承包企业的不当命令规定；对从业者安全培训形式化，未全面提升从业者安全防范意识专业技能；巡察现场安全管理工作人员不履行安全性生产管理职责 (案发时擅自离岗)，未及时发现当场塔吊拆卸操作人员规范使用保险带。

广东代建制局作为此次工程建设企业，未加强监督施工总承包施工企业及承建单位落实主体责任。没有发现和提示监管施工总承包施工企业假后没经所在地住建部门准许私自开工和1#塔吊拆卸告知办理手续到期未再次申请办理告知审核难题；未及早发现监理公司工作人员未按照工程施工基准点及工艺流程很严格旁站监理，对工程建设安全生产工作统、一融洽、监管不到位。

广东省工程建设监理有限责任公司安全生产工作工程监理主体责任落实落实不到位。对项目安全生产监管不到位，催促施工企业提升风险研判和安全隐患排查不到位。明知道施工企业假后有序复工没经所在地住建部门准许和1#塔吊拆卸告知办理手续到期未再次申请办理告知审核前提下，未及时纠正承包单位私自工程施工个人行为；危大工程工作塔吊拆卸当场有关项目管理人员未严格按照工程施工基准点及工艺规定旁站监理。

▲事故发生后平衡臂后臂节下弦杆接口处精准定位轴套下表层存有刮蹭印痕

最后，调查小组觉得，河源市安捷建筑机械租赁有限责任公司对安全事故行为责任，提议由河源江东新区行政部门行政执法局依据《安全生产法》相关规定，对企业开展行政处分。依据《国家安全监管总局<关于印发对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法>的通知》(安全监管总办〔2017〕49 号 ) 的相关规定，列入安全生产工作失信惩戒；然后由住房城乡建设主管部门依据《建 设工程安全生产管理条例》有关规定扣留安全许可证60日。

汪荣耀，河源市安捷建筑机械租赁有限责任公司法人代表、负责人，对安全事故行为责任，提议河源江东新区行政部门行政执法局依据《安全生产法》相关规定，对它进行行政处分。

广东省工程建设监理有限责任公司对安全事故行为责任，提议由河源江东新区行政部门行政执法局依据《安全生产法》相关规定，对企业开展行政处分。

余晓东，河源市中级法院审理法院新建工程工程项目监理部总监、负责人。负有领导责任，提议由河源江东新区行政部门行政执法局依据《安全生产法》相关规定，对它进行行政处分；提议广东省工程建设监理有限责任公司依规并对惩罚，然后由河源江东新区天然资源城乡建设局根据相关规定对它进行产品质量违规操作计分。

王复元，河源市中级法院审理法院新建工程工程项目监理部总监意味着，帮助余晓东承担监理项目安全生产和质量工作。未严苛履行工作职责，没有发现事发时拆卸职工违章作业，当场旁站监理转岗，对安全事故行为责任，提议由河源江东新区行政部门行政执法局依据《安全生产法》相关规定，对它进行行政处分。提议广东省工程建设监理有限责任公司并对依规惩罚，然后由河源江东新区天然资源城乡建设局根据相关规定 对它进行产品质量违规操作计分。

中铁六局投资有限公司对安全事故行为责任，提议由河源江东新区行政部门行政执法局依据《安全生产法》相关规定，对企业开展行政处分。

李晓涛，河源市中级法院审理法院新建工程总承项目部副经理，相互配合总承项目部经理人事工作，现场作业关键管理员，执行经理。负有领导责任 。提议河源江东新区行政部门行政执法局依据《安全生产法》相关规定，对它进行行政处分；提议中铁六局投资有限公司依规并对惩罚。

秦春荣，河源市中级法院审理法院新创建项目部经理、负责人，负有领导责任。提议由河源江东新区行政部门行政执法局依据《安全生产法》相关规定，对它进行行政处分；提议中铁六局投资有限公司并对依规惩罚。

广东代建项目管理处郭大鑫，河源市中级法院审理法院新建工程团队责任人(负责人)，负有领导责任。提议由河源江东新区行政部门行政执法局依据《安全生产法》相关规定，对它进行行政处分；提议广东代建项目管理处按照有关规定并对处罚。

与此同时，调查小组提议给与8人问责处理。（文|中国基建报 邓晓华、郭政新）

版权声明：文中系《中国基建报》原创设计报导，没经报志愿受权容许，禁止转截、剽窃、摘编，违者必究。