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电子烟市场专项检查行动,开展电子烟市场专项检查

我国烟草专卖局办公室发布了关于进行标准电子烟市场监管专项整治工作的通知,详情如下。

最近,全国各地烟草专卖局在我国烟草专卖局布署下,依法依法查处了一批违法制造不符《电子烟》强制国家行业标准(GB41700-2022)不通过技术性药品检验的“口感电子烟”〔即《电子烟管理条例》(我国烟草专卖局公示2022年第1号)明文规定严禁售卖的除香烟口感以外调料电子烟〕案子,打击违法制造“奶茶杯”“易拉罐”等隐形变异电子烟个人行为,强有力保障人民安全与健康尤其是青少年身心健康,获得阶段性成效。可是无烟草专卖许可证生产运营电子烟个人行为经常发生,极少数依法得到烟草专卖许可证的市场主体避开管控,乃至违规违纪,有些电子烟制造业企业在投资管理系统之外买卖交易,某些电子烟制造业企业仍违反规定生产制造“口感电子烟”,某些零售市场主体应用移动互联网微商代理违反规定市场销售电子烟等。为进一步巩固监管执法成效,标准电子烟市场监管,维护保养合理合法市场主体和消费者权利,不断推动电子烟产业链法制化规范性整治,我国烟草专卖局确定深入开展标准电子烟市场监管专项整治。现将有关事项通知如下:

一、总体思路和基本准则

以新时代中国特色社会主义思想为引领,贯彻落实《 中华共和国烟草专卖法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及《电子烟管理条例》、《电子烟》强制国家行业标准等相关规定,通过组织对电子烟有关制造业企业、电子烟批发企业、电子烟零售市场主体专项整治,全面摸排违法制造电子烟直接证据案件线索,切实标准电子烟市场主体经营活动,为推进电子烟产业链法制化规范性整治创造良好的自然环境。

(一)坚持不懈依法管控。加强依法行政部门、依法管控、依法审理案件,使用法治理念和法治思维,督查依法得到烟草专卖许可证的电子烟市场主体遵纪守法合规管理,依法取缔停业整顿未依法得到烟草专卖许可证的电子烟市场主体,依法查处打击非法制造电子烟个人行为,标准电子烟市场监管。

(二)保护人民安全与健康。贯彻落实以民为本发展理念,关心爱护社会关切,采取有效措施,在制造根源、营销渠道、零售市场进行全方位定期检查清理整顿,避免不过关未达标电子烟商品违法进入市场,保护消费者权益,保护未成年免遭电子烟损害。

(三)加强协调联动。坚持不懈全局性策划和协同推进,推动构建全国各地“一盘棋”、产业链“全环节”电子烟管控工作体系。协同当地政府及公安机关、市场监督等相关部门,提升线索摸排、会商研判、执法监督,促进齐抓共建,提高工作合力。

二、时长流程

(一)动员部署、细化方案(从即日起止3月5日)。我国烟草专卖局下发专项整治通告,制定检查方案,部署任务,明确职责分工和工作要点。各省级烟草专卖局依据查验每日任务,细化任务计划方案,统筹规划本辖区日常检查。

(二)全面体检、清理整治(从3月6日至4月25日)。坚持不懈定期检查治理协同推进,对查验发现的问题案件线索立即转交解决,依法查处典型案件,解决突出问题,不断完善“一企(户)一档”管控账表档案资料,搞好后续监管、专项整治工作。

(三)总结提升、加强高效(持之以恒)。认真梳理专项整治成效,各省级烟草专卖局、各稽查组于4月30日前把专项整治状况报我国烟草专卖局。各个烟草专卖局加强查验结果应用,打击非法经营活动,依法取缔停业整顿未依法得到烟草专卖许可证的市场主体。

三、查验关键

(一)电子烟有关制造业企业。

1.对没有依法得到烟草专卖制造业企业许可证公司。重点对2022年10月1日衔接期满后存不存在非法制造运营电子烟用尼古丁、做雾化物、电子烟商品等情形。

2.对依法得到烟草专卖制造业企业许可证公司。从业自销的电子烟产品制造公司关键确认是否制造“口感电子烟”;是不是生产制造(代理加工)不通过技术性药品检验的自销电子烟商品;存不存在未按照规定方式供应的举动,及其不通过电子烟交易网站所进行的经营行为等。从业出入口电子烟产品制造公司重点对生产的电子烟它是否为真正出入口是否创建有关品质安全管理制度等。从业电子烟用尼古丁、做雾化物等制造业企业重点对其购置的原材料来源渠道和产品流入,存不存在向未依法得到烟草专卖许可证公司供应和行为。

(二)电子烟批发企业。

对依法得到烟草专卖批发企业许可证公司。重点对存不存在商品品牌规格型号准入条件,及其制造业企业营销推广活动管理方法、电子烟产品经营标准、货运物流应急保障能力规划等。

(三)电子烟零售市场主体。

1.对没有依法得到烟草专卖零售许可证的。重点对2022年10月1日衔接期满后是不是违法从业电子烟产品销售。

2.对依法得到烟草专卖零售许可证的。关键确认是否设定保护未成年警示标识,是不是向未成年市场销售电子烟商品,是不是市场销售“口感电子烟”,是不是从本地依法得到烟草专卖许可证的电子烟批发企业以外的方式购入电子烟商品,能否通过互联网销售电子烟商品,是不是唯一性运营电子烟等。

四、检测方式

(一)查根源。根据综合性投诉、销售市场清查、网站交易、互联网技术涉电子烟、电子烟货运物流收寄等监督信息内容,排查非法制造运营案件线索,关键查证违法电子烟生产制造根源。

(二)清销售市场。当场监督检查电子烟市场主体生产经营场所、库房、门店等,及时处理下线正在销售违法商品。贯彻落实许可证动态化管理,标准依法得到烟草专卖许可证的市场主体生产制造经营活动。

(三)追义务。干固非法制造运营直接证据,严厉查处一批非法制造运营电子烟案子,违纪行为因涉嫌涉嫌犯罪的立即移交司法机关依法承担刑事责任,形成震慑,加强电子烟管控质量和效率。

五、工作标准

(一)提高思想认识,加强组织领导。深刻认识专项整治对标准电子烟市场监管、保护消费者权益、保护未成年健康发展的重要作用,认真履行电子烟监管责任,提升专项整治的组织协调、统筹部署和工作协同,提升工作质效。贯彻落实“双随机、一公开”管控,贯彻落实“放管服改革”改革创新规定,严格执行公平规范执法行为,恪守廉洁从业道德底线。

(二)精心安排,统筹谋划。我国烟草专卖局统一部署,与早期布署实施的电子烟市场监管工作监察、常态管控等综合对接。我国烟草专卖局和各省级烟草专卖局构成多个稽查组分层次归类查验。各省级烟草专卖局要积极融洽地区公安机关、市场监督等相关部门,保证逐企逐项查验落到实处。

(三)加大宣传,合理正确引导。提升电子烟法律法规和政策宣贯,正确引导电子烟市场主体主动守法经营,督查依法得到烟草专卖许可证的电子烟市场主体根据电子烟交易网站买卖交易和办理备案。提升以案释法、以案示警,产生管控威慑。积极发音回复社会关切,立即体现专项整治成果,创造良好的舆论氛围。

各省级烟草专卖局、各稽查组一定要梳理专项整治过程中遇到的新动向新的问题、经典案例和阶段性进展,做好相应的报告沟通与工作衔接。在专项整治完成后,要系统总结工作推进成果、有利工作经验、存有问题、重要案件查办、各项政策提议等状况,给国家烟草专卖局汇报。

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